即便是受到疫情的沖擊，近年來，中國和東盟的合作程度仍在不斷加深。

2022年是中國東盟全面戰略伙伴關系開局之年，也是中國與東盟建立對話關系31周年。中國與東盟之間有著堅實的合作基礎和巨大的發展潛力。

從經貿合作角度來說，2022年，中國與東盟貿易總值達9753.4億美元，增長11.2%。中國與東盟已連續三年互為最大貿易伙伴。

越發密切的經貿合作，離不開“一帶一路”倡議與東盟發展規劃的對接不斷深化。具體來看，目前戰略規劃對接取得哪些成果？另一方面，伴隨著中國-東盟關系不斷邁上新臺階，雙方即將開啟中國東盟自由貿易區3.0版的建設。這會給中國和東盟帶來什么樣的未來？其建設將怎樣影響世界經濟？

圍繞這些問題，近日，中國-東盟商務理事會執行理事長許寧寧接受了21世紀經濟報道記者的專訪。

許寧寧。資料圖

中國-東盟要加強產業合作

《21世紀》：中國正與東盟分享規模市場，去年中國與東盟貿易情況如何，雙方經貿呈現出怎樣的特征？具體來看，中國和東盟如何進行產業互補，緊密產業鏈供應鏈合作？

許寧寧：中國和東盟作為世界第二和第五大經濟體，經濟總量之和已超過全球五分之一，對全球經濟貢獻率超過30%。

中國-東盟經貿往來日益密切，呈現出互補性強、發展快、潛力大的特征。中國與東盟在互聯互通、數字經濟、制造業、農業等領域的合作不斷深化，而在商品貿易、投資合作等領域還存在很大的發展空間。2022年，中國前三大貿易伙伴是東盟、歐盟、美國。中國與東盟貿易增速快于同期中國與歐盟、美國的貿易增速。2022年，中國與東盟十國中貿易額排名前三的分別是越南、馬來西亞和泰國。

在中國-東盟經濟合作中，產業合作極為重要。加強雙方產業合作，有利于打造優勢互補的新產業鏈，提升區域生產力、抗風險能力和國際競爭力，與此同時，還有助于共同應對產業鏈遭到破壞的挑戰。加強產業合作，有利于擴大和優化貿易、投資的規模及結構，為企業發展、提高合作效率提供有利條件。

我認為，增進產業合作、行業對接是中國和東盟共同發展中一項極為重要工作。我有幾點建議：

第一，政府主管部門要積極推進產業規劃，產業政策對接、協調與合作。而深化產業合作的著力點，應是雙方“關切度高+互補性強”的領域和行業，應結合當前各國經濟發展關切，著力推進開發經貿互補性，共同推動受國際不利形勢沖擊大的產業合作解困，因自貿協定開放市場帶來需求的產業擴大合作發展。另外，著力加快數字經濟、綠色經濟、互聯互通等合作，共同推進地區中小企業發展，支持產業園區建設。

第二，要利用相互開放服務市場的有利條件，抓住貿易投資不斷擴大規模而帶來服務業發展的需求增多的機遇，加大跨境電商、金融機構、物流港口企業等機構的合作。此舉既可推進服務業的國際化發展，又可助力貿易投資發展。

第三，政府主管部門應充分發揮行業商協會在產業合作中的作用。行業商協會之間的合作具有靈活性強的特點，容易推進。因此，政府主管部門應多與行業商協會溝通情況、聽取意見，調動行業商協會參與產業合作的積極性和創造性。

企業要抓住RCEP規則和區域開放機遇

《21世紀》：RCEP實施生效一周年。中國和東盟各國該如何利用好RCEP協定的規則深化合作？

許寧寧：一年來，RCEP成員國間減免關稅產品比例大幅提高，貿易與投資自由化便利化不斷推進，區域內產業鏈、供應鏈和價值鏈進一步鞏固和發展。2022年，中國對包括東盟在內的RCEP其他14個國家進出口12.95萬億元人民幣，增長7.5%，占中國外貿進出口總值的30.8%。

在當前世界經濟增長乏力、經濟全球化和自由貿易面臨嚴峻挑戰的形勢中，落實開放包容、韌性應變、創新務實的具體合作措施，是當務之急要實施RCEP的目的，需要各方通力配合。我們應以RCEP生效實施為契機，充分利用RCEP開放市場為合作帶來的有利條件，走出一條合作發展、應對挑戰的區域發展之路。

切實執行RCEP協定，對推進區域開放合作發展，國際局勢的穩定和全球經濟增長，都具有重大意義。RCEP各成員國，都應該高度重視，強化目標和舉措，著力化解和突破制約障礙，攜手挖掘區域經濟增長潛力，實現新發展。

RCEP成員國應著力提升貿易便利化水平，改善區域營商環境，加速產業鏈供應鏈融合。企業應著力抓住RCEP區域開放新機遇，自覺掌握和用好RCEP規則開發國際市場，把握RCEP成員國之間的經貿互補性、貿易結構、產業結構、投資結構，以及各成員國已經達成的共識和正在實施的行動計劃，以便更好地實施經營。

自貿區3.0版聚焦需求和發展

《21世紀》：您如何評價中國-東盟自由貿易區1.0和2.0版的建設？如今中國-東盟自貿區3.0版的建設即將開啟，會給中國和東盟帶來什么樣的未來？將怎樣影響世界經濟？

許寧寧：中國-東盟自由貿易區1.0版在2010年建成，是中國-東盟開放合作的標志性舉措，覆蓋雙方90%以上的稅目產品實施零關稅。1.0版建成后，中國和東盟不斷細化條款，實現了貨物貿易市場、服務貿易市場和投資市場三大領域的開放，也讓中國和東盟的經濟越來越融合。

2019年中國-東盟自由貿易區升級推出2.0版，雙方進一步開放市場。2022年，在中國-東盟建立對話關系30周年紀念峰會上，中方領導人提出啟動中國-東盟自貿區3.0版建設，當年召開的中國-東盟領導人會議通過啟動談判。自貿區3.0版建設的提出，主要是基于當前中國和東盟合作的需求及發展方向，合作聚焦發展數字經濟、綠色經濟。數字經濟涉及創新引領，綠色經濟則意味著可持續發展。

中國-東盟自貿區3.0版建設將有利于地區可持續創新，提升貿易投資合作質量和水平，實現產業鏈、供應鏈、價值鏈更深層次的嵌合，生產要素流通效率大幅提升；有利于東盟國家參與共建國際陸海貿易新通道，推動更加高效更具韌性的區域互聯互通；有利于加快區域經濟一體化進程，實現面向未來的發展，為全球經濟注入新的活力。

《21世紀》：中國-東盟自由貿易區3.0版的建設該如何與RCEP互相配合？在您看來，未來中國-東盟自由貿易區3.0版將如何帶動RCEP升級？

許寧寧：中國和東盟正在推動自貿區3.0版建設，將進一步為RCEP建設奠定更好的基礎和有利條件。與RCEP相比，中國-東盟自由貿易區3.0版的雙方市場開放度將更高，投資自由化便利化將得到更大的提升。中國-東盟自由貿易區3.0版的建設，還可以為東盟與韓國、日本、澳大利亞、新西蘭的“10+1”自貿協定升級提供范本和先行先試的參考，進一步推動RCEP國家的開放合作和發展。

中印尼戰略深度對接

《21世紀》：印尼經濟發展的重大舉措之一是繼續加速建設高速公路、鐵路、港口和機場等大型基礎設施。您認為，中國和印尼將如何繼續深化“一帶一路”倡議與印尼的“工業4.0”對接？

許寧寧：“印尼工業4.0”和“一帶一路”的發展理念和目標高度契合。要繼續推進“一帶一路”建設、深化與“印尼工業4.0”的對接，需要準確把握雙方的發展需求?！坝∧峁I4.0”是第四次工業革命在印尼的本地化發展，旨在推動自動化技術、數字技術與制造技術深度融合。在“印尼工業4.0”路線圖中，食品飲料行業、汽車行業、電子行業、紡織行業、化工行業將獲得優先發展。

我國制造業規模居世界第一，工業門類齊全、體系完整。中印尼制造業合作互補性強、潛力巨大。中方應深度參與“印尼工業4.0”的發展進程，共同創新物流體系，加快工業園區規劃建設，推動兩國食品、紡織服裝、電子信息、化工、汽車等領域合作提質增效。

《21世紀》：中國企業看好印尼實施工業4.0路線圖，特別在食品飲料、汽車、電子等行業，近年來中印尼投資呈現怎樣的趨勢？中資企業的投資在印尼發展中下游產業中能發揮哪些作用？

許寧寧：中國已連續九年成為印尼第一大貿易伙伴，同時，中國也是印尼第二大投資來源國。2022年，中印尼兩國貿易額達到了1490.9億美元，同比增長19.8%。其中，中國向印尼出口同比增長18.7%，中國從印尼進口同比增長21.7%。2022年前三季度中國對印尼直接投資達到51.9億美元，同比大增128%。

除了基礎設施建設這些中國傳統優勢項目外，隨著印尼工業4.0的推進，中國企業可以積極參與印尼的產業升級中，特別是在“印尼工業4.0”規劃的5大優先產業方面。中國企業在走進印尼時，應做好可行性研究，找準合作伙伴，確保產品、工程和服務質量。我認為，還可以通過在中國設在印尼的產業園區投資印尼的下游產業。

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