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      社論丨加快構建新發展格局,把握未來發展主動權

      2023-02-03 05:00:00 21世紀經濟報道

      日前,中央政治局就加快構建新發展格局進行第二次集體學習強調,加快構建新發展格局,是立足實現第二個百年奮斗目標、統籌發展和安全作出的戰略決策,是把握未來發展主動權的戰略部署。

      改革開放以來,尤其是加入世貿組織后,中國深入融入了全球化分工體系與國際市場大循環,形成市場和資源“兩頭在外”的發展格局。2008年國際金融危機后,全球化遭遇了逆流,一些發達國家用產業政策與保護主義政策吸引制造業回流。隨著中國經濟不斷增長,一些國家試圖以“脫鉤斷鏈”方式,意圖打擊我國出口和產業轉型升級,削弱中國發展和轉型空間,這意味著我國“兩頭在外”的發展格局必須做出改變。

      在此背景下,黨中央提出加快構建新發展格局,作為把握發展主動權的戰略布局和先手棋,夯實我國經濟發展的根基、增強發展的安全性穩定性,在各種可以預見和難以預見的驚濤駭浪中增強我國的生存力、競爭力、發展力、持續力,確保中華民族偉大復興進程不被遲滯甚至中斷,勝利實現全面建成社會主義現代化強國目標。

      當前,隨著疫情防控措施進一步優化,疫情對經濟增長的不確定性因素逐漸消退,國際社會普遍認為,中國今年將為低迷的全球經濟提供強勁動力。但是,歐美等發達國家由于能源危機、濫發貨幣、供應鏈扭曲等產生通脹,以及由此不斷激進加息等原因,面臨衰退風險,形成了類似2008年次貸危機后的國際發展格局。某些國家會因此加強對中國經濟干擾力度,最近一個時期,“脫鉤斷鏈”動作更多,給國際產業和資本平添了一些不確定性擔憂。

      加快構建新發展格局,必須以全國統一大市場為主體,暢通國民經濟循環,形成完整內需體系,減少對出口的依賴。這需要一系列體制機制改革才能實現,如深化要素市場化改革,建設高標準市場體系,加快構建全國統一大市場;改善分配,建立和完善擴大居民消費的長效機制;完善擴大投資機制,拓展有效投資空間,擴大高技術產業和戰略性新興產業投資,激發民間投資活力等等。

      長期以來,我國地區發展不平衡,意味著落后地區存在巨大的潛在需求。我們要積極全面推進城鄉、區域協調發展,提高國內大循環覆蓋面,發揮鄉村作為消費市場和要素市場的重要作用,全面推進鄉村振興,推進以縣城為重要載體的城鎮化建設,增強城鄉經濟聯系,暢通城鄉經濟循環。

      暢通國民經濟循環重點任務是供給側有效暢通,必須堅持供給側結構性改革,加快科技自立自強步伐,解決“卡脖子”問題,避免因斷鏈而形成產業和經濟沖擊;必須把發展經濟的著力點放在實體經濟上,打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現代化產業體系等。

      這是一個巨大的系統性工作,需要包括各級政府、市場主體以及所有勞動者全面參與到改革與創新事業,在經濟轉型與百年未有之大變局中,把握發展主動權,增強發展安全性穩定性,這項工作等不起、慢不得,但必須以高質量發展為目標,處理好動態平衡關系。

      要統籌擴大內需和深化供給側結構性改革,形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡,實現國民經濟良性循環,即要擴大有收入支撐的消費需求、有合理回報的投資需求、有本金和債務約束的金融需求,而不是為了追求增速而大水漫灌、寅吃卯糧,違背高質量發展要求。要處理好國際國內雙循環關系,以國內大循環為主絕不是關起門來過日子,而是實行更高水平的對外開放,增強國內外大循環的動力、活力以及話語權,實現國內國際兩個市場兩種資源聯動和良性循環。

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