日前，中央政治局就加快構建新發展格局進行第二次集體學習強調，加快構建新發展格局，是立足實現第二個百年奮斗目標、統籌發展和安全作出的戰略決策，是把握未來發展主動權的戰略部署。

改革開放以來，尤其是加入世貿組織后，中國深入融入了全球化分工體系與國際市場大循環，形成市場和資源“兩頭在外”的發展格局。2008年國際金融危機后，全球化遭遇了逆流，一些發達國家用產業政策與保護主義政策吸引制造業回流。隨著中國經濟不斷增長，一些國家試圖以“脫鉤斷鏈”方式，意圖打擊我國出口和產業轉型升級，削弱中國發展和轉型空間，這意味著我國“兩頭在外”的發展格局必須做出改變。

在此背景下，黨中央提出加快構建新發展格局，作為把握發展主動權的戰略布局和先手棋，夯實我國經濟發展的根基、增強發展的安全性穩定性，在各種可以預見和難以預見的驚濤駭浪中增強我國的生存力、競爭力、發展力、持續力，確保中華民族偉大復興進程不被遲滯甚至中斷，勝利實現全面建成社會主義現代化強國目標。

當前，隨著疫情防控措施進一步優化，疫情對經濟增長的不確定性因素逐漸消退，國際社會普遍認為，中國今年將為低迷的全球經濟提供強勁動力。但是，歐美等發達國家由于能源危機、濫發貨幣、供應鏈扭曲等產生通脹，以及由此不斷激進加息等原因，面臨衰退風險，形成了類似2008年次貸危機后的國際發展格局。某些國家會因此加強對中國經濟干擾力度，最近一個時期，“脫鉤斷鏈”動作更多，給國際產業和資本平添了一些不確定性擔憂。

加快構建新發展格局，必須以全國統一大市場為主體，暢通國民經濟循環，形成完整內需體系，減少對出口的依賴。這需要一系列體制機制改革才能實現，如深化要素市場化改革，建設高標準市場體系，加快構建全國統一大市場；改善分配，建立和完善擴大居民消費的長效機制；完善擴大投資機制，拓展有效投資空間，擴大高技術產業和戰略性新興產業投資，激發民間投資活力等等。

長期以來，我國地區發展不平衡，意味著落后地區存在巨大的潛在需求。我們要積極全面推進城鄉、區域協調發展，提高國內大循環覆蓋面，發揮鄉村作為消費市場和要素市場的重要作用，全面推進鄉村振興，推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，增強城鄉經濟聯系，暢通城鄉經濟循環。

暢通國民經濟循環重點任務是供給側有效暢通，必須堅持供給側結構性改革，加快科技自立自強步伐，解決“卡脖子”問題，避免因斷鏈而形成產業和經濟沖擊；必須把發展經濟的著力點放在實體經濟上，打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現代化產業體系等。

這是一個巨大的系統性工作，需要包括各級政府、市場主體以及所有勞動者全面參與到改革與創新事業，在經濟轉型與百年未有之大變局中，把握發展主動權，增強發展安全性穩定性，這項工作等不起、慢不得，但必須以高質量發展為目標，處理好動態平衡關系。

要統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡，實現國民經濟良性循環，即要擴大有收入支撐的消費需求、有合理回報的投資需求、有本金和債務約束的金融需求，而不是為了追求增速而大水漫灌、寅吃卯糧，違背高質量發展要求。要處理好國際國內雙循環關系，以國內大循環為主絕不是關起門來過日子，而是實行更高水平的對外開放，增強國內外大循環的動力、活力以及話語權，實現國內國際兩個市場兩種資源聯動和良性循環。