11月30日，生態環境部召開新聞發布會，生態環境部法規與標準司司長趙柯介紹，新修訂《海洋環境保護法》將于明年1月1日實行。

新修訂海洋環境保護法聚焦海洋生態環境保護的突出問題，堅持陸海統籌、區域聯動，加強海洋生態環境保護和污染防治，系統強化海洋監督管理，具有重要的意義。此次修訂有很多制度創新和務實措施，如：壓實政府責任，實施海洋環境保護目標責任制和評價考核制；突出陸海統籌，統一海岸工程和海洋工程建設項目海洋環境保護要求等。

新法統一海岸工程和海洋工程建設要求

趙柯介紹，在海洋環境保護法制定過程中，配合立法機關，積極推動海洋環境保護法的修訂，順利完成了修法的任務。新海洋環境保護法聚焦了海洋生態環境保護的突出問題，總結了實踐經驗，堅持陸海統籌、區域聯動，加強了海洋生態環境保護和污染防治，系統強化了海洋環境監督管理。

新海洋環境保護法具有重要的意義，有三個方面的重要意義：第一，保護和改善海洋生態環境，保障生態安全；第二，讓人民群眾享受到碧海藍天，潔凈的沙灘，保障人民群眾的健康；第三，維護國家的海洋權益，建設海洋強國。

趙柯還提到，海洋環境保護法還有很多制度創新和一些務實管用的措施。比如說政府責任，新海洋環境保護法壓實的政府責任，明確了職責，規定沿海的縣級以上地方人民政府，要對其管理海域的海洋環境質量要負責。要實施海洋環境保護目標責任制和評價考核制。

趙柯舉例說要突出陸海統籌，統一海岸工程和海洋工程建設項目海洋環境保護要求?！斑^去海洋工程和海岸工程因為機構的原因是分開管理的，有一些要求并不完全一致，這一次海洋環境保護法修改，我們把海岸工程和海洋工程完全統一了?！?/p>

同時，加強入海河流的管理，協同推進入海河流的污染防治，這樣打通岸上和海里兩個方面；注重綜合治理，劃定國家環境治理重點海域及其控制區域，制定綜合治理的行動方案。地方層面，也要求沿海地方人民政府制定其管轄海域的實施方案，因地制宜地采取特別措施，開展綜合治理，協同推進重點海域治理和美麗海灣的建設。

嚴格排污許可，進一步細化了排污許可制度，規定需要直接向海洋排放工業廢水、醫療污水的海岸工程和海洋工程單位，城鎮污水集中處理設施的運營單位及其他企業事業單位和生產經營者，應當依法取得排污許可證，并嚴格執行；強化了入海排污口的監管，優化入海排污口設置，加強排污口監測，規定了各類入海排污口排查整治和日常監督管理的要求。

趙柯表示，下一步從法治建設的角度，重點做好以下的工作：一是組織宣傳，生態環境部已經起草了海洋環境保護法的宣傳貫徹通知，要求地方涉海的省份，要做好海洋環境保護法實施的準備。二是組織制定新海洋環境保護法相關的配套文件。三是推動制修訂與海洋環境保護法相配套的行政法規，通過制修訂配套的行政法規，切實將海洋環境保護法的制度落到實處。

生態環境損害賠償制度改革階段性目標完成

“生態環境損害賠償制度改革已經走過了八年的歷程，責任明確、途徑順暢、技術規范、保障有力、賠償到位、修復有效等階段性目標已經順利完成，取得了一定的成效?！壁w柯介紹。

一是加強頂層設計，完善制度體系。目前我國法律有299部，其中有多部中已寫入生態環境損害賠償制度。比如民法典、固體廢物污染環境防治法、土壤污染防治法、長江保護法、黃河保護法、森林保護法等等，奠定了較好的法律基礎。

地方法規中，有22個省的地方也寫入了生態環境損害賠償制度，為地方開展工作也提供了支撐。

中央層面經過中央全面深化改革委員會審議通過，生態環境部聯合最高法等13家單位，發布了《生態環境損害賠償管理規定》；生態環境部還初步構建了生態環境損害鑒定評估的標準體系，研究制訂了十個技術文件，如生態環境損害鑒定評估推薦方法；聯合市場監管總局發布了六項國家標準，如總綱等；還有三個標準現在已經通過了生態環境部常務會議審議，正在走標準發布的程序。

最高法、最高檢、財政部、司法部等有關單位也印發了一些指導文件，內容涉及案件的審理、公益訴訟、資金的管理、司法鑒定等一些生態賠償的具體方面。此外，地方發布了近460項配套文件，都為生態環境損害賠償工作提供了支撐和保障。

二是強化指導調度，推動工作深入。生態環境損害賠償的突出問題納入中央生態環境保護督察范圍。生態環境保護損害賠償工作連續三年被納入了中央對于省級黨委和政府的考核，即污染防治攻堅戰的考核。所有的省份也都將生態環境損害賠償納入了地方的污染防治攻堅戰的考核。24個省份納入了省級生態環保督察的范圍。

此外，生態環境部還印發了四批線索清單，共計線索3.2萬條，交給地方核查辦理。同時指導一些重大案件的辦理，如青海木里礦區的生態破壞案、寧夏美利紙業的污染案等。

三是狠抓案例實踐，推動數量、質量的提升。案件辦理的數量逐年增加，年平均增長率150%。截至目前，辦理總數3.22萬件。結案效率提高，通過磋商達成賠償協議，鼓勵賠償的自主修復，通過磋商推動案件高效辦結。截至今年，全國共結案近2萬件，并評選了典型案件，發布了三批十大磋商典型案例，一些地方如江蘇、重慶、貴州、廣東等省份也發布了本地方的典型案例。通過典型案例的評選和發布，示范引領，提高案件質量。