1月28日，多個省市召開“新春第一會”，部署安排2023年經濟發展工作。21世紀經濟研究院梳理發現，持續優化營商環境以激發市場主體活力，是多地2023年的重點工作。

上海：召開2023年全市優化營商環境建設大會，引導社會預期大力提振發展信心

新春伊始，1月28日上海召開2023年全市優化營商環境建設大會。上海市委書記陳吉寧在會上強調，今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，優化營商環境對于開好局、起好步意義重大。把市場化作為鮮明主線，把法治化作為基礎保障，把國際化作為重要標準，扎實抓好優化營商環境各項工作的落地落實，更好引導社會預期，大力提振發展信心，加快推動高質量發展，為經濟社會平穩健康發展提供有力支撐。

會議指出，要發揮政策對優化營商環境的支撐作用。著力構建親清統一的政商關系，堅持“兩個毫不動搖”，強化產權保護、市場準入、資金要素獲取等方面的普惠性支持政策，優化完善聯系服務企業機制，切實為企業發展排憂解難。加快推動減稅降費、退稅緩稅等政策措施落地見效，加快金融產品創新，持續加大信貸支持力度，降低企業融資成本，推動建立面向中小微企業的首貸、續貸服務機制。完善產業政策，推動戰略性新興產業發展壯大、傳統優勢產業改造升級，提升高端化、綠色化、智能化水平。深化科技體制機制改革，推動產業鏈和創新鏈融合對接，支持平臺企業在引領發展、創造就業、國際競爭中大顯身手。大力推動外貿穩規模、優結構，加快發展服務貿易、數字貿易，發揮好進博會在商品服務展示交易、投資貿易洽談、技術解決方案推廣等方面的積極作用。統籌做好援企穩崗各項措施，持續優化政策吸引高精尖缺海外人才。

會議指出，要緊緊圍繞市場化、法治化、國際化方向，切實抓好優化營商環境行動方案各項任務舉措的落實。把世行新指標體系作為優化營商環境重要參照系，在全面分析研判基礎上充分吸收借鑒，從自身發展階段和需求出發，堅持問題導向，自主推進各項改革。要著力提升營商環境法治化水平，使法治成為上海核心競爭力的重要標志。加快對政策文件的制定清理，加強一致性評估，倒逼事項精簡和流程優化。落實“法定職權必須為、法無授權不可為”的法治要求，持續清理各類具有審批性質的管理事項，堅決消除隱性壁壘。加快清理模糊性兜底條款，完善各領域自由裁量權基準制度，確保政策的清晰性和可預期性。

會議指出，要協同推進行政審批改革與事中事后監管，促進行政審批改革深化和整體效能提升。要聚焦涉及多個部門、管理難度大、風險隱患突出的重點行業領域和場景，開展系統性、集成式、一體化的綜合監管改革。完善“風險+信用”監管，建立統一的監管風險數據庫，加強對企業信用風險分類結果的綜合運用和精準監管。深化包容審慎監管，完善監管規則規范，鼓勵創新、守住底線。提升科技監管效能，推進營商環境數字化轉型。要聚焦企業關注的重點，擴大告知承諾制覆蓋范圍，加快推進工程建設領域一體化改革，著力建立高質量的產業服務體系。

會議指出，要用好數字化手段為優化營商環境賦能，促進政府職能轉變和服務效率提升。加快推進區塊鏈、人工智能等技術的全場景應用，構建線上線下全面融合的服務體系。通過數據歸集與整合、應用開發與升級，牽引審批改革和流程再造。要以數字化賦能中小企業發展，搭建公共平臺，針對共性需求，開發、孵化和培育更多好用的軟件工具，大力支持中小制造業企業對生產線的數字化、智能化改造，幫助企業更好降本增效。

河北：召開全省優化營商環境企業家座談會，加快將河北建設成投資創業首選地

1月28日，河北全省優化營商環境企業家座談會在唐山遷安市召開。河北省委書記倪岳峰在座談會上強調，要著力營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，加快把河北建設成為投資創業首選地，讓企業家更有歸屬感、獲得感、成就感，奮力開創加快建設經濟強省、美麗河北新局面。

會議提出，一要持續優化公平競爭、預期穩定的市場環境。嚴格落實對國企民企平等對待的要求，在政策、資源、技術、服務等方面一視同仁，切實抓好國家和省穩經濟一攬子政策末端落實，著力幫助企業紓難解困、加快發展，鼓勵民營企業積極投入到推進中國式現代化河北場景落地見效的火熱實踐中來。二要持續優化服務周到、便利高效的政務環境。深化“放管服”改革和商事制度改革，推進投資審批和工程建設項目審批制度改革，對沒有法律法規依據的審批事項一律取消，對市場能夠有效調節的審批事項一律取消，用行政審批的“減法”贏得企業發展的“乘法”，讓企業心無旁騖做實業、抓發展。三要持續優化多元保障、融資順暢的金融環境。開展常態化政銀企對接，落實企業上市激勵政策，引導企業家善用資本市場力量助力企業發展壯大，強化對市場主體的金融支持，用好用足政策性開發性金融工具，最大限度發揮金融對實體經濟的支持作用。四要持續優化遵法守紀、公平正義的法治環境。堅持依法辦事，科學精準執法，健全行政裁量權基準制度，集中整治任性執法、選擇性執法、運動式執法等行為，對亂收費、亂罰款、亂攤派和吃拿卡要問題發現一起、處理一起，切實平等保護市場主體合法權益。五要持續優化誠實守信、遵約踐諾的信用環境。加強社會誠信體系建設、政務誠信建設、企業信用建設，落實嚴格的知識產權保護制度，構建良好信用環境。在全社會深入開展“我是文明市民、要為城市爭光，我是燕趙兒女、要為河北爭氣”活動，弘揚新風正氣。

吉林：召開全省優化營商環境加快項目建設大會，要努力拼經濟促振興

1月28日上午，吉林省優化營商環境加快項目建設大會在長春召開。吉林省委書記景俊海出席會議并講話。他強調，要聚焦黨的二十大確定的各項目標任務，優環境強信心、抓項目謀發展、拼經濟促振興，為全面建設社會主義現代化新吉林提供有力支撐。

會議指出，在中國式現代化進程中推動吉林全面振興取得新突破，在開放包容、放開搞活中激發內生動力，在比拼經濟、競相發展的新賽道實現爭先晉位，必須抓好營商環境和項目建設。一要提效率、優服務、增活力，以“放”為先、放出一片發展新氣象，以“拓”為重、拓展更多市場新渠道，以“造”為基、造就更優營商新環境，以“聚”為要、聚起更強發展新動能。二要抓項目、擴投資、興產業，搶抓發展機遇、政策機遇、改革機遇、產業機遇，加快產業項目建設進度，全面加強基礎設施項目建設，狠抓科技創新項目實施，推動民生保障項目落地，持續推進“五個合作”，在融入國內國際雙循環中引資金、招人才、落項目、聚資源、增人氣，以產業振興集聚發展效能，以科技創新凝聚發展潛能，以人才興旺匯聚發展眾能。三要強組織、落責任、聚合力，全面落實五級書記抓營商環境、省領導包保重大項目等機制，開展好“服務企業周”“萬人助萬企”“企業家日”和營商環境專項整治等活動，大力培樹“嚴新細實”優良新風，扎實運用“五化”閉環工作法，嚴格督查問效，確保營商環境和項目建設工作環環相扣、層層推進、事事落實。

會議強調，堅持把營商環境建設作為頭等大事，營造人人重視營商環境、人人都是營商環境、時時處處都講營商環境的良好生態，進一步提振市場信心，推動吉林全面振興不斷取得新突破。要深入實施保障有力要素環境建設工程，加強用地、用能、用工、資金保障，建設好“綠電產業園區”，切實改進各類要素的可獲得性，降低要素成本。要深入實施高效便利政務環境建設工程，加快辦理審批事項，實現各類政策“一網通查”、各級服務“一網通辦”、相關咨詢“一網通答”。要深入實施公平公正法治環境建設工程，堅持規范公正文明執法，推行包容審慎監管，平等對待國企民企，解決好中小企業拖欠賬款問題。要深入實施利企惠企市場環境建設工程，建立“親”“清”政商關系，持續開展服務企業大調研、服務企業月、營商環境踏查等活動，繼續制定為企業辦實事清單，對企業反映的問題第一時間響應、第一時間解決、第一時間反饋。要把項目建設作為推動經濟運行實現整體好轉的重要支撐，夯實全年投資計劃，推動項目早開工、快建設、搶進度。全面梳理近三年招商項目落戶落地情況，開展聯合“會診”，破解堵點難點，推動盡快達產達效。

陜西：開展高質量項目推進年、營商環境突破年、干部作風能力提升年活動動員會

1月28日，陜西省委、省政府召開全省開展高質量項目推進年、營商環境突破年、干部作風能力提升年“三個年”活動動員會，舉行2023年一季度重點項目集中開工。陜西省委書記趙一德講話并宣布開工令。他強調，要把起步沖刺、決勝全年的干勁鼓起來，把大抓項目、大抓投資的勢頭揚起來，把服務群眾、服務企業的導向樹起來，把奮發進取、奮勇爭先的狀態提起來，把知責擔責、團結奮斗的合力聚起來，全力推動奮進中國式現代化新征程、譜寫陜西高質量發展新篇章開好局起好步。

會議指出，要聚力推進營商環境突破年活動，以群眾滿意為第一標準、市場評價為第一評價、企業感受為第一感受，著力打造辦事更高效的政務環境、市場更滿意的政策環境、支撐更有力的要素環境、預期更穩定的法治環境、親清更統一的政商環境，持續優化推動高質量發展、加快現代化建設的“大生態”。

會議強調, 要下硬功夫打造一流營商環境，持續深化“放管服”改革，進一步提升服務水平，著力構建親清政商關系，努力讓營商環境成為高質量發展新動能、區域競爭新優勢。

浙江：實現營商環境優化提升“一號改革工程”大突破

 1月28日，浙江省委召開全省深入實施“八八戰略”強力推進創新深化、改革攻堅、開放提升大會。浙江省委書記易煉紅在會上強調，要全面貫徹黨的二十大精神和省第十五次黨代會、省委十五屆二次全會部署，動員全省上下踔厲奮發、鼓足干勁，深入實施“八八戰略”，強力推進創新深化、改革攻堅、開放提升，在中國式現代化新征程上干在實處、走在前列、勇立潮頭。

會議指出，要強力推進改革攻堅，加快打造高質效改革先行省，實現營商環境優化提升“一號改革工程”大突破，打造最優政務、法治、市場、經濟生態、人文環境，讓浙江成為貿易投資最便利、政府服務最高效、干部作為最擔當、法治保障最有力、經濟生態最健康的營商環境最優省。

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